Tierra y territorio como satisfactor sinérgico del Pueblo Indígena Sirióno  

Cecilia Rodríguez de Huasebe[1]

Modalidad de trabajo:         Resultados de investigaciones

Eje temático:                        Clases, género, etnia y sociabilidad

Palabras claves:                   Pueblo Indígena

              I.      Introducción

Es importante indicar que debido al modelo neoliberal en el que se desarrolla la sociedad boliviana, cada vez y con más frecuencia se confunde el medio con el fin; si se tenía que trabajar para vivir, hoy en este modelo se vive para trabajar razón por la cual las personas han pasado a ser un simple número estadístico, elementos del proceso productivo y han perdido su calidad de personas. En el caso que nos ocupa, tierra y territorio se ha convertido en un fin en sí mismo y no en un medio para alcanzar el desarrollo.

[1]     Master en Seguridad Defensa y Desarrollo Nacional. Licenciada en Trabajo Social, Docente de la carrera de Trabajo Social, Universidad Mayor de San Andrés La Paz-Bolivia. Ponencia presentada en el XIX Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social.  Tierra y territorio como satisfactor sinérgico del pueblo indígena Sirionó, Universidad Católica Santiago de Guayaquil. Guayaquil, Ecuador. 4-8 de octubre 2009.

El fortalecimiento del movimiento indígena, originado en movimientos favorables a estos pueblos desde organismos internacionales, especialmente desde la OIT así como las reformas en la Constitución del Estado en 1995 en la que se reconoce el carácter pluricultural y multiétnico” del Estado Boliviano la aplicación de la Ley de Participación Popular, provocaron un cambio en toda la sociedad y mostraron con  claridad, que las demandas se apoyaban  en  medios o instrumentos legales y constitucionales.

La doble interpretación de la pobreza mas bien desemboca en una indiferencia del Estado que a título de respetar las costumbres, tradiciones, modo de vida de estos pueblos, no responde a sus necesidades, es decir tiene una excusa para no preocuparse como parecería que ocurre, esta situación tiende a agravarse cuando a nombre de la conservación del medio ambiente no se permite el uso de los recursos naturales ya sea renovables o no renovales, reduciendo  alternativas para  generar su desarrollo.

La situación también plantea una pregunta al Estado Boliviano cuando responde a las necesidades de los pueblos originarios ¿A qué necesidades responde? ¿A las concebidas de acuerdo a los planificadores o desde el punto de vista de dirigentes y pobladores originarios?

El logro de titulación de Tierras Comunitarias de Origen, teóricamente debería ser un satisfactor sinérgico con posibilidad de satisfacer varias necesidades. Es por esta razón que es necesario analizar esta situación porque el tipo de tenencia de las Tierras Comunitarias de Origen debería impulsar el desarrollo. Por otro lado   será muy importante identificar cómo es percibido este tema por los dirigentes y pobladores o analizar el por qué, a pesar de haber logrado la titulación de sus tierras, se mantienen los indicadores de pobreza. Asimismo es necesario reflexionar sobre cómo la tenencia de tierra y territorio satisface las necesidades humanas.

El tema principal de la investigación  fue el referido al efecto de  la tenencia de la tierra y territorio  en la satisfacción de necesidades  del pueblo indígena.

Los siguientes objetivos específicos guiaron la investigación

ü      Identificar la situación de la tenencia de Tierras Comunitarias del  Pueblo Indígena Sirionó.

ü      Identificar el grado de pobreza y necesidades básicas insatisfechas del pueblo participante del estudio.

ü      Establecer el tipo de satisfactor que representa la tenencia de tierras comunitarias de origen.

ü      Detectar la percepción de los dirigentes del pueblo sobre la titulación de sus tierras y el desarrollo.

ü      Presentar una propuesta para permitir el desarrollo a escala humana de los pueblos indígenas y originarios.

El método utilizado fue el Hipotético – deductivo  porque utilizo como premisa una hipótesis inferida de un conjunto de conocimientos empíricos, a partir de esa hipótesis se llegó a nuevas conclusiones y predicciones empíricas  las que a su vez fueron sometidas a la verificación.  Este método hace mención que partiendo del análisis del plano general, particulariza la investigación en un caso particular para luego otra vez incidir en el plano general.

La unidad de análisis es el Pueblo Indígena  Sirionó (como un estudio piloto), ubicado en el Ibiato a 14 kilómetros  de la ciudad de Trinidad, a un lado de la carretera inter-departamental Trinidad -Santa Cruz.

La Hipotesis que guió la investigación fue: “La tenencia de Tierras Comunitarias de Origen es un satisfactor sinérgico de necesidades a Escala Humana del Pueblo Sirionó”. 

 Variable independiente          La tenencia de tierras comunitarias de origen

 Variable dependiente Satisfactor Sinérgico de necesidades a escala Humana

              I.      Desarrollo

Para contextualizar la presente investigación, será necesario presentar un breve contexto del país.

Bolivia está situada en la parte central de Sudamérica, privilegiada por sus zonas, altiplánicas, templadas, subtropicales y tropicales. Administrativamente el país está dividido en 9 departamentos, 112 provincias y 338 Municipios, los departamentos son: La Paz (Sede de Gobierno), Oruro, Potosí, Chuquisaca (Sucre, capital)  Cochabamba, Beni, Santa Cruz,  Pando. con una Superficie de 1.098.581 Km2, ocupa el Nº 27 a nivel mundial en cuanto a extensión, con pérdidas territoriales de más de la mitad del país y sin acceso al mar y una Población de 8.274.325, de los cuales 3.109.095 permanecen en el área rural y 5.165.230 en el área urbana. (Censo 2001). La densidad poblacional es de 7.6. Habitantes por Km2, por lo que Bolivia se encuentra entre los menos poblados del mundo, por unidad de superficie.

Bolivia en un escenario Histórico, tiene más de 500 años de conquista española y 182 años de  vida republicana, actualmente con casi un año de haber instaurado una nueva constitución que nos convierte en un  Estado Plurinacional, también es un país que cada vez más, va camino a la descentralización y a las  Autonomías. Asimismo es el resultado de una  enorme variedad de eco climas y principalmente de la fuerte presencia de por lo menos 37  pueblos originarios que habitan y dominan la mayor parte del espacio geográfico nacional  tanto en las tierras altas como en las bajas. (Arnold:2004:39)

El marco teórico que guió la investigación  fue El desarrollo a Escala Humana que apunta hacia una necesaria profundización democrática, y al facilitar prácticas más directas y participativas puede contribuir a revertir el rol tradicionalmente semi-paternalista del Estado latinoamericano, a un rol estimulador de soluciones creativas que emanen desde la base y resulten por lo tanto más congruentes con las aspiraciones reales de las persona” (Max-Neef: 94:30), este planteamiento no esta dirigido  a plantear una política de desarrollo desde el Estado, por el contrario pretende generar desde la sociedad civil las demandas para la construcción de políticas dirigidas al desarrollo humano. Plantea que rescatando lo “molecular” de lo social (micro-organizaciones, espacios locales, relaciones a escala humana) tiene sentido pensar las vías posibles para generar el desarrollo a partir de una cultura democrática.

También se uso la teoría de la relativización de la cultura segunda cual plantes  la validez y riqueza de todo sistema cultural y niega cualquier valoración absolutista moral o ética de los mismos. En resumen “todas las culturas tienen igual valor, ninguna es superior a la otra pues todos los valores son relativos (adecuado a una situación), en sociedades disímiles existen desiguales reglamentos éticos. Estas leyes establecen lo que es apropiado dentro de esa cultura y no existe un juicio sensato que califique al código moral de una civilización más óptimo que el de otra.

Como método de análisis de los datos se uso el  “Análisis lógico de dimensiones de las variables” A través del cual  se  visualiza la contradicción que se da entre la tenencia de la TCO y la satisfacción de la necesidad subsistencia, de acuerdo al marco teórico con que se mire esa misma realidad, si bien el grado de pobreza e insatisfacción de necesidades básicas es alto, la satisfacción parcial de las necesidades a Escala Humana identifican potencialidades en base a las cuales se podría superar la pobreza.

De acuerdo a  la variable independiente “ tenencia de la  tierras comunitarias de origen” se da a conocer de manera resumida algunos datos históricos necesarios.

A principios de siglo en el año 1930 en la Loma de Ibiato, que en idioma sirionó significa Loma Alta. Un pastor protestante norteamericano Tomas Anderson se instaló en ese lugar iniciando un largo periodo de reducción misional con el Pueblo Indígena Sirionó, posteriormente el hijo de este misionero, acompañado por un “Ererecua” (cacique) y algunos indígenas ya asentados, realizó varias expediciones al interior del bosque para atraer y sedentarizar nuevas familias Sirionó, se tiene referencias que en el Ibiato llegaron a habitar 200 familias” (diagnóstico 1996 CIDDEBENI98:62).

Es en ese sentido que a través del misionero en el año 1930, el Estado Boliviano otorgó tierras a la Misión evangélica de los Sirionó (Lema 98:97).Ubicado en El ibiato, Municipio de San Javier departamento del Beni.

En 1933, solicita la otorgación de las tierras del área, logrando que en ese mismo año el gobierno boliviano emitiera una resolución suprema otorgando a Thomas Anderson el “derecho de posesión” de el Ibiato con la finalidad de reducir al Sirionó e instruyendo la mensura y el alinderamiento del área y su posterior inscripción en el Registro Nacional de Tierras y expedición del título respectivo. El año 1934 Técnicos de Gobierno efectuaron la mensura y el alinderamiento del área del Ibiato, estableciendo los mojones correspondientes (CIDDEBENI98:65), este proceso no concluyó con la titulación de las tierras, sin embargo para los Sirionó resultó importante porque se colocaron 36 mojones tradicionales que señalaban desde entonces su territorio y fueron las referencias centrales a su demanda de territorio.

En 1980 el pastor de la iglesia solicitó una vez más la titulación de las tierras del Ibiato a favor de la comunidad, esta vez como “propiedad ganadera” porque la comunidad tenía 300 cabezas de ganado, sin embargo también fracasa porque recibe respuesta dos años después en sentido de que adolecía de defectos el levantamiento topográfico.

A partir de entonces es que los propios Sirionó asumen la demanda de tierra y territorio, en medio de múltiples conflictos con hacendados que se encontraban dentro de su territorio reconocido por ellos y el Estado tradicionalmente, es decir dentro de los 36 mojones reconocidos. En ese momento se declaran en “Estado de Guerra” para hacer valer sus derechos territoriales. (Navia:2003:66) Inmediatamente después viaja a La Paz una representación Sirionó y entrega al Gobierno Central sus requerimientos de reconocimiento territorial, haciendo referencia a los mojones ya citados.

El Gobierno Boliviano inmediatamente instruye al “Instituto Indigenista Boliviano” de entonces y en mayo del año siguiente (1990), emite una resolución ministerial   mediante la cuál prohíbe toda dotación de tierras y concesiones forestales en el área, en tanto se resuelva la solicitud territorial. Durante mayo y junio de ese año, la comisión gubernamental con apoyo de la OIT y el PNUD, realizan estudios socioeconómicos y legales de la demanda Sirionó y un mes después el gobierno dispone la permuta de tres haciendas para ser consolidadas a favor del Pueblo Indígena Sirionó, esa comisión recomienda dotar de un espacio adicional en el monde San Pablo considerando sus estilos de vida y necesidades de subsistencia” (Navia: 2003:67).

El 17 de mayo de 1997, el Estado dio a los Sirionó en calidad de Tierra Comunitaria de Origen el territorio que obtuvieran con el decreto 22609, como resultado de las demandas realizadas en la marcha indígena de 1990. El mismo tiene una extensión de 62.903.4 has y un territorio adicional de 30.000 has en la región del bosque de San Pablo. (Lema 98:97).Sin embargo se tardó 7 años en efectivizar el decreto por el proceso de saneamiento.

Durante esos  años la situación se caracterizó por el reclamo de personas de la sociedad civil y empresarios que consideraron excesivo el territorio asignado a este pueblo de la Amazonía boliviana. No solo a este pueblo, sino a los otros territorios en proceso de titulación. Pese esa situación tanto el Gobierno como el Pueblo Indígena Sirionó emprendieron acciones para efectivizar el decreto que les dotaba de tierra y territorio.

Entre agosto y septiembre de 1990 alrededor de 700 indígenas de la amazonía entre ellos 81 Sirionó realizan una marcha por “la tierra y dignidad”, producto de esta iniciativa y de gestiones previas como se dio a conocer el 24 de septiembre de 1990 el Gobierno Boliviano emite varias disposiciones entre ellas el decreto supremo 22609 que dice: “reconoce como territorio del Pueblo Indígena Sirionó el área tradicionalmente ocupada y delimitada por los 36 mojones naturales, conocidos ancestralmente por dicho pueblo…” esto significa 62.903.44 has. Pero también: “…como Territorio indígena del Pueblo Indígena Sirionó un área de 30.000 hectáreas en el denominado Monte San Pablo, contiguo al Ibiato a ser delimitado por una comisión constituida por el Ministerio de Asuntos campesinos y representantes  del Pueblo Indígena Sirionó”  (Navia:2003:67)

Es de esa manera que la problemática se centró en 4 aspectos:

Demarcar un área de superficie desconocida y presente en la memoria cultural del Pueblo Indígena Sirionó.

Por otra parte el área de superficie conocida, 30 mil Has. Sin ubicación precisa, excepto que debía estar ubicada en el Monte San Pablo, extensa zona boscosa de varios cientos de hectáreas.

Resolver la presencia de varias haciendas ganaderas superpuestas al territorio indígena, con cuyos propietarios había una creciente conflictividad.

Desarrollar demandas internas por desarrollo, relacionadas precisamente con el uso del territorio.

Los parámetros indicados más arriba nos sirven para primeramente apreciar en qué medida se han cumplido las metas en el lapso de 10 años después de la titulación de tierras y cuál fue el esfuerzo tanto del Estado Boliviano a través de las instituciones indicadas para generar el desarrollo de ese pueblo.

De acuerdo a los datos presentados previamente se puede ver que el mayor esfuerzo fue realizado en el área de la titulación y consolidación de las tierras habiendo empleado para ello 7 años después del Decreto Supremo que les otorgaba esa tierra y territorio. Si analizamos el último punto de la agenda el referido a “Elaborar un Plan de manejo y desarrollo e impulsar actividades prioritarias al respecto” no se hace nada nuevo dado que ya estaba instalada como práctica social en el pueblo la recolección de miel y leña para ser comercializados en la ciudad de Trinidad.

Una primera constatación empírica nos hace ver que tanto el Estado boliviano como el Pueblo Indígena Sirionó dedicaron mucho tiempo y esfuerzo al saneamiento de tierras debido a que estas estaban ocupadas por hacendados, los mismos que ostentaban documentación que los hacía propietarios de las tierras dedicadas a la ganadería. Inclusive se tuvo que destinar fondos de la cooperación extranjera para sacar del medio del territorio a dueños de hacienda, ya sea por la vía de la compensación es decir la dotación de tierras fiscales fuera del territorio indígena o la compra de la misma para ser devuelta al pueblo. Se sabe que en este proceso en el caso de los Sirionó no hubo violencia y el proceso de saneamiento fue pacífico.

            II.      Conclusiones

Según los datos obtenidos se puede apreciar  que los datos  son alarmantes, el Pueblo Indígena Sirionó tiene un nivel de   97% de pobres por necesidades básicas insatisfechas y un 97% de pobres bajo de la línea de la pobreza.

Estos indicadores son visibles, en la investigación de campo que se hizo en octubre de 2007  se evidencia que los Sirionó, viven en una habitación múltiple con espacio insuficiente para el número de miembros por familia, solo con el mobiliario necesario como ser: catre, colchón, sabanas, mosquiteros, hamaca, alguna mesa pequeña  y asientos hechos de restos de árboles. un teléfono para toda la comunidad, una escuelita con capacidad para 200 estudiantes solo de nivel primario, algunas veces los maestros faltan por lo que cualquier día no hay clases,   la posta sanitaria se encontraba cerrada por falta del enfermero que había ido a Trinidad, hace 20 días y no regresaba, nadie sabia la razón, tampoco estaban preocupados.

Cabe agregar que actualmente los pobladores no cuentan con agua natural cercana, deben recorrer 3 kilómetros para proveerse de ese líquido elemento, esta situación influye definitivamente en la salud de la población porque afecta la higiene lo cuál esta relacionado con las principales causas de morbi mortalidad infantil que son las enfermedades diarreicas agudas. La accesibilidad limitada por el tema de la distancia para la provisión de agua incide también en su consumo y uso doméstico, peor aún si consideramos que la temperatura ambiente se mantiene alrededor de los 36 grados como promedio.

 Este es el panorama de acuerdo a datos objetivos del censo 2001 realizado por El Instituto Nacional de Estadísticas y las visitas de campo realizadas al Ibiato lugar de residencia del Pueblo Indígena Sirionó.

De acuerdo a la primera interrogante que planteo la investigación :

 ¿Aumentó o disminuyó la pobreza en materia de satisfacción de necesidades básicas de la población indígena y originaria durante el último decenio, y cuáles son las determinantes de la tendencia observada? ¿Cómo se compara estos resultados con el resto de la población del municipio?

Si miramos las condiciones de vida del Pueblo Indígena Sirionó se podría decir que si bien no aumento la pobreza, las condiciones de vida continúan   siendo muy precarias, es un pueblo donde todavía no gozan de condiciones mínimas de calidad de vida. De acuerdo a los parámetros de Necesidades básicas insatisfechas y línea de pobreza, en ambos casos se reporta un  97.4% para ambos indicadores . Siendo la situación similar para el municipio de San Javier de acuerdo a datos reportados por el INE y visita de campo.

Se concluye que la titulación de las  Tierras Comunitarias de Origen, en el caso del Pueblo Indígena Sirionó no influyo en el desarrollo del pueblo, ni en la mejora de las condiciones de vida. 

En este punto habrá que analizar la situación legal del Pueblo Indígena Sirionó y la nueva Constitución Política del Estado, si bien ahora se ha consolidado sus tierras merced a las reformas a la propuesta de la Nueva Constitución Política del Estado y en el caso Sirionó no habrá problemas porque las tierras estaban completamente saneadas.  Además hay que tomar muy en cuenta el tema de las Autonomías Indígenas,  nueva figura  aprobada en la nueva Constitución Política del Estado.

Si analizamos la satisfacción de la necesidad de identidad podemos deducir que este pueblo desea ejercer su condición de Pueblo Originario en cuanto a  los atributos que la titularidad de tierras de confiere, como ser Derecho a disponer de sus recursos naturales, Autonomía indígena, Municipio indígena, soberanía, regalías en caso de explotación de algún recurso natural, autogobierno.

Sin embargo tiene una gran amenaza, la migración hacia las ciudades de la población joven quiénes al no haber sido parte de las movilizaciones por tierra y territorio, no valoran su territorio y migran a Trinidad o Santa Cruz en busca de la modernidad, esto ocasionaría un eventual disminución de la población indígena.

Pasando a la segunda pregunta

¿Es la tenencia de Tierras Comunitarias de Origen el factor realizador capaz de satisfacer necesidades a Escala Humana?

Desde el enfoque de Desarrollo a Escala Humana, la tenencia de tierra y territorio posibilita la realización de ciertas necesidades como son la de subsistencia, identidad, protección y participación y es en esas áreas, donde se puede apreciar los mayores logros.

Cuándo nos referimos a las necesidades a Escala Humana de la identidad vemos que se ha producido un cambio en el interior de las personas que se observa en el orgullo que tienen de pertenecer al Pueblo Indígena Sirionó. La identidad adquirida se basa principalmente en su historia reciente, por el rol que jugaron al ser uno de los cuatro pueblos que participó en la organización, movilización y obtuvo territorio como resultado de la primera marcha indígena del año 1990. Especialmente en el caso de las mujeres luego de la titulación ellas han adquirido un nuevo status y ahora tienen inclusive la Organización de Mujeres Indígenas.

La situación también ha cambiado en lo que respecta a la necesidad de protección porque ahora tienen seguridad jurídica de que son propietarios de su territorio con todas los beneficios que ello conlleva para su desarrollo.

Respecto a la necesidad de subsistencia tienen seguridad, porque conservan sus formas tradicionales de caza, pesca; recolección de leña y  miel, como lo central para su supervivencia, recursos que ahora gozan sin la intromisión ajena de hacendados que invadan sus tierras o  depreden el bosque, ni  afecten su hábitat.

Respecto al desarrollo de este pueblo actualmente no dependen exclusivamente de un desarrollo centrado en el mercado, por lo que esa situación se convertiría en una oportunidad para pensar el desarrollo desde el pueblo mismo.

La tenencia de Tierras Comunitarias de Origen en el momento actual,   permite parcialmente la realización de necesidades a Escala Humana y por lo tanto es vital para la     supervivencia del Pueblo Indígena Sirionó, Asimismo es un potencial de desarrollo humano y a Escala Humana por la riqueza que posee en cuanto al medio ambiente, recursos forestales, biodiversidad y  cultura.

          III.      Recomendación Principal

Es necesario plantear una nueva visión de desarrollo que permita alcanzar el objetivo del “VIVIR BIEN” planteado en el Plan Nacional de Desarrollo, una concepción desde las demandas de los pueblos indígenas y originarios. Esto significa reciprocidad, una concepción de lo colectivo en la distribución de la riqueza, no como beneficio sino como derecho. Entonces  se plantea una Política social, que partiendo del marco del Plan de Desarrollo, debe corresponder a la agenda de los pueblos de tierras bajas, a participar de su territorio, a compartir  su hábitat, cuidando que no se someta a la propiedad privada

Bibliografía Principal

Max Neef  Manfred, Et.al. Desarrollo Escala Humana, Edit. Nordan – comunidad. 1998, Montevideo Uruguay.

NAVIA Ribera Carlos, La Cuestión Indígena en el Beni, Reflexiones en la década de los ´90s. Trinidad, CIDDEBENI.2003.